Заседание Общественного совета по предпринимательству при прокуратуре Кемеровской области: рассмотрен вопрос об административных ограничениях прав предпринимателей в сфере перевозки грузов
Административные ограничения прав предпринимателей в сфере перевозки грузов:В сфере защиты прав субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность по перевозке грузов на территории Кемеровской области, прокуратурой области проведена следующая работа:
Опротестовано постановление Губернатора Кемеровской области от 28.05.2008 122-пг «Об ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области», которым была снижена максимально возможная нагрузка на ось транспортного средства, вводя тем самым ограничение движения транспортных средств, перевозящих тяжеловесные грузы. Требования прокурора удовлетворены путем принятия постановления Губернатора Кемеровской области от 21.07.2008 . № 3б-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской от 28.05.2008 № 22-пг «Об ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области», которым постановление Губернатора Кемеровской области № 22-пг от 28.05.2008 приведено в соответствие с федеральным законодательством.
В настоящее время направлено в областной суд заявление о признании противоречащим федеральному законодательству нормы постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.08.2007 № 245 «О плате с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области, устанавливающей запрет перевозить тяжелые грузы, если их можно разделить на несколько частей.
Опротестованы либо оспорены в суде муниципальные правовые акты, которыми вводились ограничения движения тяжеловесного транспорта на территориях городов и районов области (Кемерово, Новокузнецк, Белово, Ленинск-Кузнецкий, Осинники, Калтан, Прокопьевск, Таштагол, Прокопьевский, Промышленновский, Чебулинский, Яйский районы). Практически все они отменены, на сегодняшний день не решен вопрос об отмене ограничения движения в г.Кемерово, дело находится в стадии судебного рассмотрения (уже после кассационного обжалования).
По результатам проверки исполнения федерального законодательства департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и Государственным учреждением «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» при содержании областных автомобильных дорог общего пользования в конце 2008 года выявлены многочисленные нарушения, в том числе, - создание барьеров предпринимателям при выдаче разрешений на перевозку тяжеловесных грузов. Прокуратурой признан незаконным отказ дирекции в выдаче разрешений на перевозку тяжеловесных грузов транспортными средствами марок Ноwо, Sсапiа, Тiеmа и некоторых других. Позиция дирекции, согласно которой такие транспортные средства не могут передвигаться по дорогам общего пользования, не соответствуют закону. Автомобили перечисленных марок допущены к дорожному движению путем регистрации в ГИБДД и могут осуществлять перевозки при условии соблюдения требований Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации (утв. Минтрансом РФ 27.05.1996) к весовым параметрам.
Ответ на представление прокуратуры области, полученный из Администрации Кемеровской области, не удовлетворил органы прокуратуры, в связи с чем представление направлено на повторное рассмотрение. Прокуратура области будет настойчиво добиваться устранения нарушений закона и созданных препятствий перевозчиков. Обращения граждан, содержащие обоснованную информацию о нарушениях в данной сфере, будут весомой поддержкой в этой борьбе.
Поручения о проведении проверок в связи с указанными нарушениями также направлены в ГУВД по Кемеровской области и Управление антимонопольной службы по Кемеровской области. В настоящее время они находятся в стадии исполнения.
Кроме того, будет дано поручение Управлению ГИБДД ГУВД по Кемеровской области в порядке контроля проверить законность установки дорожных знаков, вводящих ограничения движения грузовых транспортных средств.
Прокуратура области на постоянной основе осуществляет надзор за законностью правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления. Ни один правовой акт, устанавливающий какие-либо барьеры в осуществлении перевозок на территории области, не останется без внимания, в том числе, будут оценены все акты, вводящие временное ограничение движения в период весенней распутицы. Все факты нарушений, незаконно ограничивающие движение тяжеловесного транспорта по дорогам Кемеровской области, о которых станет известно прокуратуре области (в том числе, из жалоб и обращений граждан и организаций), получат соответствующую правовую оценку с применением исчерпывающих мер прокурорского реагирования.