Координационный Совет РСПП в Красноярске(Журнал СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЁРСТВО-региональная практика)
Автор: Ольга КурашеваАлександр Шохин обсудил с руководством региональных отделений Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) в Сибирском федеральном округе приоритетные направления деятельности союза
15 февраля 2008 года в рамках V Красноярского экономического форума в Союзе промышленников и предпринимателей Красноярского края состоялось заседание Координационного Совета РСПП по Сибирскому федеральному округу во главе с Президентом Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей) Александром Шохиным.
Участники Координационного Совета, в числе которых были руководители региональных отделений Новосибирской, Иркутской, Кемеровской, Омской и Томской областей, Забайкальского края и Республики Бурятия, обсудили наиболее важные темы, волнующие предпринимательское сообщество Сибири.
Собравшиеся с интересом выслушали Александра Шохина, который рассказал о прошедшем 13 февраля заседании рабочей группы Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ по направлению «Совершенствование налогообложения и налогового администрирования». Итогом заседания стала общая позиции Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей), «Деловой России» и «Опоры».
Александр Шохин подробнее остановился на приоритетных направлениях работы РСПП, главной из которых является изменение налоговой системы РФ.
«Мы считаем, что говорить о снижении налоговых ставок бессмысленно до тех пор, пока не упорядочено налоговое администрирование», - отметил Александр Шохин. – «К сожалению, и в прошлые годы, и сейчас бизнес остается для государства только младшим партнером, в отношении которого заранее действует некая «презумпция виновности». Кое-что удалось сделать в налоговом кодексе. Были приняты разумные поправки, но правоприменение по-прежнему страдает».
По словам Александра Николаевича, системный характер злоупотреблений со стороны налоговых органов при проведении проверок и большое количество судебных разбирательств по этому поводу приводит к тому, что эффективная налоговая ставка стала почти в полтора раза выше номинальной. «Не секрет, что главный критерий эффективности деятельности налоговиков – это сумма доначисленных ими налогов. При этом мы прекрасно понимаем, что если пришла проверка и ничего не обнаружила, то следом приходит прокуратура, которая проверяет уже налоговиков: почему ничего не доначислили, ничего не выявили, не защитили интересы государства? Классический пример – это возврат НДС при экспорте: 90% возвратов происходит через суды. Вот почему мы считаем необходимым пересмотреть критерии оценки эффективности действий налоговых органов», - заявил Шохин.
Для прекращения подобных нарушений РСПП предлагает создать постоянно действующую экспертную группу с участием представителей бизнеса, Федеральной налоговой службы (ФНС) России и Минфина России в целях мониторинга злоупотреблений должностными лицами налоговых органов, обобщения выявленных фактов и принятия по ним решения руководством ФНС России.
Кроме того, стороны намерены подготовить предложения по внесению изменений в налоговое законодательство в части правовых последствий за нарушение установленных процедур контроля. РСПП тщательно отслеживает все нарушения, проводя постоянный мониторинг правоприменительной практики по данной теме. «И если мы увидим, что в ряде случаев хромает не правоприменительная практика, а сам закон – будем выступать за внесение изменений в законодательство», - заявил Шохин.
В качестве одной из приоритетных мер налогового стимулирования Российский союз промышленников и предпринимателей считает снижение с 2009 г. ставки НДС до 10%. «Мы уверены, что это будет стимулировать диверсификацию экономики, обеспечит инновационный сценарий ее развития и сделает действительно ощутимым снижение налогового бремени для бизнеса», - отметил Шохин. Предлагаемые меры, по его словам, создадут стимулы для развития перерабатывающих производств, позволят расширить налогооблагаемую базу и обеспечить рост налоговых поступлений в бюджетную систему. Кроме того, столь низкая ставка налога сделает нецелесообразными махинации с НДС.
Также руководители отделений РСПП обсудили особенности реализации региональных программ государственной поддержки предпринимательства.
Внимание собравшихся к этой теме привлек председатель СППКК Михаил Васильев, который отметил противоречие принципа свободной конкуренции и системы выделения средств на господдержку через обязательное объявление конкурса. «Если одно предприятие получает миллион рублей из бюджета, а другое - нет, то налицо нарушение конкуренции, и тут вмешивается управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС), который по закону должен отреагировать. Необходимо искать пути решения проблемы».
Михаила Васильева поддержал Александр Шохин: «Принцип равного доступа к ресурсам господдержки – единственный разумный и эффективный. То есть все предприятия, которые подпадают под те или иные критерии, должны иметь право получить, например, субсидию на компенсацию части процентной ставки по кредитам». Президент РСПП обещал привлечь внимание к данной проблеме руководства Федеральной антимонопольной службы России и вместе выработать варианты решения вопроса.
Кроме того, Васильев обратил внимание собравшихся на изменения в законодательстве, которые позволяют организациям, занимающимся поддержкой предпринимательства, арендовать помещения у региональных властей на льготных условиях. «Таким образом некоммерческие организации смогут существенно снизить затраты и направить высвобожденные средства на развитие своей деятельности», - сообщим Михаил Васильев.
В ходе Координационного совета не могли остаться неозвученными вопросы взаимодействия руководства РСПП с региональными отделениями. Александр Шохин рассказал об особенностях региональной политики союза и обратил внимание собравшихся на реализацию приоритетных направлений РСПП в субъектах Федерации. Он высказался за необходимость проведения постоянного мониторинга в части реализации закона о едином кадастре объектов недвижимости. «Мы намерены внести поправку в данный закон, прописав там то, что не удалось в законе, связанном с переоформлением прав на землю под приватизированными предприятиями. А именно: право на судебное оспаривание результатов кадастровой оценки, а не только оспаривание процедуры; право на независимого оценщика с обязательством суда рассматривать оценку не только муниципального органа власти, но и компании. Здесь должны активно действовать отделения РСПП: нельзя допускать злоупотребление несовершенств закона со стороны муниципальных и региональных властей», - подчеркнул Александр Шохин.
Отдельной темой обсуждения стали перспективы работы. Посетовав на особенности законодательства, которое дает более обширные полномочия отраслевым саморегулируемым организациям, к которым РСПП не относится, Александр Шохин выразил надежду, что этот вопрос будет решен. «Если мы будем иметь статус межотраслевой саморегулируемой организации, мы сможем значительно увеличить наши возможности», - заявил Шохин. По его словам, есть целый ряд задач, который было бы целесообразно поручить РСПП, например - формирование технических регламентов и отраслевых стандартов. «В нашем Союзе уже не один год активно работает комитет по техническому регулированию», - отметил Александр Николаевич. – «К сожалению, мы пока не имеем полномочий разрабатывать и принимать технические регламенты и отраслевые стандарты. Кстати, за весь 2007 год ни одного технического регламента не было принято».
Президент РСПП рассказал о своей встрече с Дмитрием Медведевым, который, по словам Александра Шохина, также встревожен создавшимся положением в сфере техрегулирования. «Мы договорились с Дмитрием Анатольевичем, что в мае-июне текущего года он с нами встретится. Во встрече будут принимать участие не только представители РСПП, но и члены других организаций, представляющих интересы бизнеса. Медведев понимает важность подобного диалога с бизнесом. Еще в бытность свою руководителем администрации Президента он неоднократно устраивал наши встречи с Путиным. Мы намерены тщательно подготовить повестку и выделить ограниченное число тем, важных для бизнеса, чтобы рассмотреть их как можно более глубоко и всесторонне», - сообщил Шохин.