Правительство обязалось сократить время на регистрацию компаний с месяца до пяти дней
Дмитрий Медведев утвердил "дорожную карту" по упрощению регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. С его помощью власти намерены к 2018 году сократить затрачиваемое на регистрацию время с 30 до 5 рабочих дней и вывести Россию на 20-е место по легкости начала ведения бизнеса. Эксперты, отмечая общий позитивный эффект от принятия обещанных мер, остерегаются, что упрощением регистрации не преминут воспользоваться учредители фирм-однодневок, что осложнит жизнь добросовестному бизнесу.План мероприятий "Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" — одна из 15 "дорожных карт", разработку которых инициировало Агентство стратегических инициатив (АСИ). Непосредственный разработчик утвержденной карты — Минэкономики. Объявленные цели — сокращение сроков учреждения обществ с ограниченной ответственностью (ООО), которые являются в России основной правовой формой деятельности малого и среднего бизнеса.
Показатель успешности выполнения плана традиционен — это место РФ в рейтинге Doing Business Всемирного банка. Сейчас Россия по показателю легкости регистрации компаний находится на 101-м месте, в 2015-м она должна оказаться на 60-м, в 2018 году — на 20-м. Вспомогательные показатели — сокращение числа этапов регистрации (с 9 до 3), уменьшение количества рабочих дней, затрачиваемых на этот процесс (с 30 до 5) и удешевление его стоимости (с 6,1 тыс. руб. до 4 тыс. руб.).
Чтобы добиться всего этого, АСИ и Минэкономики предлагают реализовать следующие меры. Документы для госрегистрации предлагается разрешить подавать через посредника (нотариуса, адвоката, банк). К августу 2013 года должен быть готов законопроект, дающий учредителям ООО возможность более гибко определять сроки оплаты уставного капитала (это должно сократить издержки предпринимателей при открытии бизнеса). К декабрю 2013 года ведомства должны подготовить поправки к законодательству, дающие бизнесменам возможность использовать типовые уставы при регистрации ООО.
Готовы чиновники улучшить и свою работу — предполагается сократить сроки обмена данными о регистрации между ФНС и государственными внебюджетными фондами (до четырех рабочих дней в 2013 году и до двух — в 2018-м). Также в "дорожной карте" — отмена обязательности наличия печати до момента регистрации компании и отмена обязанности юрлиц и индивидуальных предпринимателей уведомлять налоговиков и внебюджетные фонды об открытии и закрытии счетов в банках.
Екатерина Баширова из юридической фирмы Sameta отмечает, что отдельные пункты "дорожной карты" не вполне согласуются с объявленным властями наступлением на фирмы-однодневки — речь, в частности, идет об исключении требования о предварительной оплате уставного капитала юрлица не менее чем наполовину. "Впрочем, в целом утвержденные меры весьма полезны для бизнеса — добросовестные налогоплательщики не должны страдать из-за участия в хозяйственной деятельности фирм-однодневок",— говорит эксперт. К числу безусловно позитивных новаций Екатерина Баширова отнесла введение права на использование типовых уставов и возможности предварительной проверки документов, а также обещанное сокращение до одного дня срока регистрации юрлиц и индивидуальных предпринимателей во внебюджетных фондах.
По словам Ивана Чемичева из АКГ "МЭФ-Аудит", в документе кроме позитивных новаций есть и меры, способные осложнить жизнь бизнесу. По его мнению, исключение нотариального удостоверения подписи заявителя на заявлении о регистрации может увеличить количество "однодневок". По мнению юриста, ответственность за установление личности заявителя можно было возложить на регистрирующий орган. "Возможно, отмена обязательности печати при регистрации — преждевременная мера. Это ускорит процедуру регистрации, но не начало хозяйственной деятельности. Ведь без печати общество не сможет работать — открыть счет, заключить договор",— поясняет Иван Чемичев. Также он полагает, что введение института регистрационных агентов действительно упростит процедуру — банки, как правило, проверяют документы тщательнее, чем регистрирующий орган. Однако, по словам юриста, необходимо установить ограниченный круг уполномоченных на эту деятельность банков.
20 марта в рамках «Недели российского бизнеса» (НРБ), проводимой Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП), состоялась конференция «Устранение административных барьеров, оптимизация государственного контроля и противодействие коррупции».
В конференции приняли участие Президент РСПП А.Н. Шохин, Министр Российской Федерации М.А. Абызов, Статс-секретарь-заместитель министра экономического развития Российской Федерации О.В.Фомичев, советник Президента Российской Федерации С.Н. Дубик, Полномочный представитель Правительства РФ в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ и Высшем Арбитражном Суде РФ М.Ю. Барщевский, член Коллегии Евразийской экономической комиссии Т.М. Сулейменов, Председатель комитета Государственной Думы по экономической политике И.Н.Руденский и другие представители бизнеса, власти и международных организаций.
Основными вопросами, предложенными к обсуждению, стали проблемы в антикоррупционной деятельности, проведение государственной политики по снижению административных барьеров для бизнеса, а также вопросы оптимизации контрольно-надзорной деятельности.
А.Н. Шохин в своём выступлении в качестве основной темы обозначил проблемы улучшения делового и предпринимательского климата в России. «Без создания благоприятной предпринимательской среды невозможно решить ключевые задачи социального и экономического развития страны», - отметил Президент РСПП.
М.Ю. Барщевский заострил внимание на приоритете устранения коррупции именно в судебной системе. «Если бы Россия сконцентрировалась на борьбе с коррупцией в судебной системе, то это бы дало значительный эффект», - сказал он.
С.Н. Дубик в своем докладе акцентировал внимание на эффективном взаимодействии предпринимательских кругов и государства в развитиии правоприменительной практики. «В настоящее время в России создана хорошая нормативно-правовая база, а также установлены контакты между бизнесом и властью» - подчеркнул советник президента.
Т.М. Сулейменов рассказывал про действия, которые осуществила Евразийская комиссия для устранения административных барьеров на национальном уровне, которые должны способствовать реализации экономических преимуществ торговой интеграции.
Спикеры неоднократно касались вопросов, связанных с правоприменительной практикой. М.А. Абызов в своем выступлении обозначил цели и пути оптимизации контрольно-надзорных функций на краткосрочный период. А Руденский И.Н. сделал акцент на проблемах в законодательстве, а именно на том, чтобы не допустить создания административных барьеров в законодательстве, а также указал на то, что необходима оптимизация нормативно-правовой базы.
В заключительной части конференции было отмечено, что развитие российского антикоррупционного законодательства должно проходить в едином тренде с общемировыми тенденциями в нормативно-правовом регулировании. Участники сошлись во мнении, что только совместная работа власти и бизнеса является ключом к правовой системе без коллизий как на национальном, так и на мировом уровне.