Вопросы трудовой миграции в центре внимания РАБОТОДАТЕЛЕЙ и ПРОФСОЮЗОВ Сибирского федерального округа
28 августа 2014 года на заседании Президиума ИРОР «ПТ и П» в Иркутске был рассмотрен вопрос «О предложениях по внесению изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Было отмечено, что в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством для привлечения иностранного работника работодатель обязан:- иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников;
- обеспечить получение гражданином разрешения на работу;
- предоставить документы, необходимые для регистрации иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации;
- оплатить расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации принятого с нарушением установленного порядка привлечения и использования иностранных работников.
Оформление временно пребывающего на основании визы иностранца занимает более двух месяцев. При этом затраты за каждого из них составляют не менее 8,5 тысяч рублей.
Принятый Государственной Думой Российской Федерации Федеральный закон № 74-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вносит дополнительные ограничения при привлечении иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности.
Практически невыполнимы требования пункта 7 ст.15.1. Практика показывает, что с момента получения разрешения на работу и до въезда на территорию РФ проходит более 30 дней.
Закон не учитывает ситуацию, когда заключаются договоры между юридическими лицами. Иностранное юридическое лицо выполняет условия договора на территории РФ. При этом ее работники находятся, практически, в закрытом пространстве. Однако закон обязывает подтверждение знания русского языка каждым иностранным работником.
Исходя из вышеизложенного, Президиум ИРОР «ПТ и П» предлагает внести следующие изменения в Федеральный Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:
- пункт 7 статьи 15.1 изложить в следующей редакции:
«В случае получения разрешения на работу иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию на основании визы, обязан предоставить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в течение шестидесяти календарных дней со дня выдачи ему разрешения на работу».
- дополнить пункт 5 статьи 15.1 абзацем 7:
«7) иностранные граждане рабочих профессий, осуществляющие трудовую деятельность на территории Российской Федерации в рамках заключенных контрактов, договоров подряда между юридическими лицами на выполнение определенных видов работ».
- изменить сроки вступления закона в силу с 1 января 2015 года на 1 января 2016 года. Соответственно абзацы седьмой-девятый пункта 4 статьи 1 с 1 сентября 2014 года на 1 сентября 2015 года.
КСО РСПП СФО поддерживает инициативу ИРОР «ПТ и П» по предлагаемым изменениям в Федеральный Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. В тот же день 28 августа, ходе работы Международной конференции в Чите, которая проводится под эгидой - Международной Организации Труда , Федерацией Независимых Профсоюзов России, при участии территориальных объединений организаций профсоюзов в Сибирском федеральном округе, Правительства Забайкальского края, Законодательного собрания Забайкальского края, речь шла о трудовой миграции и ее регулировании, безработице и мерах социальной поддержки безработных граждан, о действиях профсоюзов по защите прав работников, а также о проблемах искоренения незащищенных форм труда.
В частности, были подняты проблемы роста числа мигрантов. Особый акцент на увеличении их количества в своем выступлении сделал специалист по деятельности трудящихся Бюро МОТ Сергеюс Гловацкас. Опираясь на международные нормы, специалист Международной организации труда Марико Оучи рассказала о социальной защите работников-мигрантов, ее коллега Харри Талига – о действиях профсоюзов по защите прав работников.
Об обстановке в крае участников конференции проинформировали руководитель Государственной службы занятости населения Забайкальского края Любовь Азеева и начальник Управления Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю Любовь Сизикова.
Особое внимание было уделено рассмотрению вопроса внедрения стандартов достойного труда в Забайкальском крае. Об этом подробно рассказала в своем докладе председатель Забайкальского краевого объединения организаций профсоюзов Зоя Прохорова.
Подводя итог, секретарь Федерации Независимых Профсоюзов России Игорь Шанин, отметил, что сибирский опыт особо ценный: «И это еще один шаг к выполнению стандартов, – сказал он. – Когда появляются документы, подобные нашим сегодняшним рекомендациям, это значит, что мы видим проблему, и совместными усилиями будем стремиться ее решать. На наших глазах теоретическое понятие переводится в практическое русло».
В свою очередь главный специалист по деятельности трудящихся Бюро МОТ Сергеюс Гловацкас отметил: «То, что мы сейчас делаем в регионах Российской Федерации – уникально – на площадках происходит новаторство. И этот опыт мы будем использовать в других странах».