Социально-экономическое партнёрство в Кузбассе. 2010 г.
Отечественный бизнес, а вместе с ним Российский Союз промышленников и предпринимателей, в настоящее время сделали приоритетным направлением своей деятельности работу в регионах, усилили внимание к региональным проблемам российской экономики, обобщению положительного опыта регионов в динамичном повышении эффективности бизнеса и стабилизации в социально-трудовой сфере.До кризиса компании предъявляли значительный спрос на инвестиции. В течение четырех лет, предшествующих кризису, 28% предприятий получили крупные инвестиции, 45% - меньшие по объему. Инвестиции эти во многих случаях оказались эффективными. Модернизация производства позволила российским инвестиционно активным компаниям выиграть и в производительности труда, и в конкурентоспособности. И как бонус - легче перенести кризис.
Что же касается периода кризиса, то существенное сокращение инвестиций было зафиксировано уже в сентябре 2008 года. В дальнейшем все компании можно было разделить на две неравные части с точки зрения реализуемой политики. Большая часть компаний ориентировалась на стратегию выживания: сокращались инвестиционные программы, минимизировались расходы на персонал, в наиболее острый период кризиса компании пытались переложить проблемы на партнеров, задерживая платежи поставщикам и требуя авансы с покупателей. Но проявилось и "ядро" экономики, для которого было характерно освоение новых продуктов, выход на новые рынки сбыта, модернизация производства и приобретение оборудования. Эти компании в кризис не прекращали инвестиционные и даже инновационные проекты. Причин для этого несколько. Во-первых, завершение уже начатых инвестиционных проектов: дешевле завершить, чем замораживать. Во-вторых, это попытка повысить конкурентоспособность и обогнать конкурентов, пока они ослаблены кризисом. И, наконец, наиболее интересная группа компаний - те, кто увеличил инвестиционную активность благодаря кризису: эффективное сокращение издержек требует инвестиций. Именно этим можно объяснить тот факт, что уже в первом квартале прошлого года специалисты зафиксировали повышенный интерес компаний к инвестированию в повышение энергосбережения. Речь шла как о сокращении непроизводственных потерь и контроле над расходованием ресурсов, так и о приобретении энергоэффективного оборудования. Таким образом, к ключевым направлениям инвестиционных программ реального сектора в 2009 году можно отнести покупку нового оборудования и технологий, реализацию программы энергосбережения, развитие инфраструктуры и обучение персонала. Так, в Кузбассе Коллегия обладминистрации утвердила адресную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономики Кемеровской области на 2010-2012 годы и на перспективу до 2020 года», разработанную во исполнение федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Она является результатом совместной работы областных департаментов угольной промышленности и энергетики, экономического развития, государственного учреждения "Кузбасский центр энергосбережения" и администраций муниципальных образований, а также Томского регионального центра управления энергосбережением . Для промышленников и предпринимателей
необходимыми условиями развития региональной экономики, укрепления энергетической безопасности Кузбасса является повышение эффективности энергоснабжения потребителей, удержание расходов на энергоресурсы в пределах экономической доступности для всех групп потребителей за счет повышения эффективности использования энергоресурсов.
Кемеровская область располагает одним из самых больших в стране технических потенциалов повышения энергоэффективности.
Потенциал снижения к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта (определен указом президента от 4 июня 2008 года №889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики») составляет для Кузбасса 40% от уровня потребления энергии в 2007 году. В абсолютных объемах для области это 26,5 млн тонн условного топлива (для сравнения, вся Россия - 403 млн тонн). Достижение этого показателя - задача сложная. Ресурс повышения энергоэффективности следует рассматривать как один из основных энергетических ресурсов будущего экономического роста .
В основе утвержденной региональной программы - 34 муниципальные программы, 6 программ департаментов области, 2 отраслевые программы энергосбережения в угольной промышленности и в энергетике. Основной задачей программы является обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в секторах региональной экономики, в том числе за счет запуска механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в различных сферах экономики Кемеровской области; реализации типовых энергосберегающих проектов, активизирующих деятельность хозяйствующих субъектов и населения по реализации потенциала энергосбережения. Наряду с этим, программа должна способствовать сохранению и расширению потенциала поставок энергоресурсов за пределы Кузбасса, пополнению доходной части бюджета за счет сокращения неэффективного потребления энергии, а также снижению объемов выбросов парниковых газов.
Программа базируется на типовых мероприятиях, но при этом учитывает специфику отдельных отраслей экономики. В программе не содержится сведений о конкретных проектах в разрезе муниципальных образований, предприятий и организаций. После утверждения программы коллегией администрации области проекты будут отбираться на конкурсной основе.
В программе по каждому направлению, программному мероприятию на ближайшие три года рассчитаны объемы экономии энергетических ресурсов по годам и по ним же - объемы ресурсного обеспечения в виде бюджетных и внебюджетных средств.
Всего на период до 2020 года стоимость программных мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности оценивается почти в 63,8 миллиардов рублей (из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников). При этом ожидается значительный социально-экономический эффект за счет суммарной экономии затрат на энергию всеми потребителями энергоресурсов - 755 млрд рублей.
Что же до планов компаний реального сектора экономики на перспективу, они довольно масштабны. Почти половина предприятий России(48%) ожидает притока инвестиций в 2010 году. Основными ресурсами повышения конкурентоспособности за счет технологического обновления предприятия называют повышение производительности труда, снижение энерго- и материалоемкости. За счет внедрения новых технологий компании собираются повысить конкурентоспособность благодаря как возросшему качеству продукции, так и снижению цен. Компании ориентируются на стратегические планы развития. Значительная часть инвестиционно активных предприятий разработала модернизационный план развития, который в среднем рассчитан на 6 лет. При этом большая часть опрошенных РСПП компаний планирует провести технологический аудит в течение ближайшего года.
Региональный бизнес должен стать главным фактором не только возрождения и стабилизации докризисных темпов развития отечественной экономики, но и личного благополучия людей, основой для формирования нового посткризисного мировоззрения власти и бизнеса, социальной защищенности работников и корпоративной социальной ответственности работодателей. Ярким примером возрождения и развития региона, преодоления кризисных явлений стало последнее десятилетие в Кузбассе. Единство приоритетов законодательной и исполнительной власти, забота о развитии и подъеме каждого города Кемеровской области, работников и их семей, социально- незащищенных слоев населения, поддержка эффективных собственников и социально-ориентированных топ-менеджеров предприятий, расположенных и Кузбассе обеспечивают конструктивный диалог власти и бизнеса, доверие населения, социальную стабильность и инвестиционную привлекательность региона.
Кузбасс занимает ведущие места по производству промышленной продукции в стране и входит в первую тройку в Сибирском Федеральном округе. Кемеровская область вошла в тройку лидеров Сибирского Федерального округа по положительному сальдированному финансовому результату организаций (разнице между доходами и расходами) за пять месяцев 2010 года. Как сообщает областной департамент экономического развития, этот показатель составил в Кузбассе 30,4 млрд рублей. Причем более 60% предприятий области получили за январь-май прибыль в объеме 37,6 млрд рублей. В лидерах Красноярский край и Иркутская область, занимающие первое-второе места. Инвестиции в экономику Кемеровской области в первом полугодии 2010 года выросли до 48,5 миллиарда рублей, или на 2% по сравнению с соответствующим периодом 2009-го. За январь-июнь 2010 года можно отметить положительную динамику по всем основным макроэкономическим показателям. Объемы промпроизводства увеличились за первые шесть месяцев на 14,7%. Уверенный рост показали базовые отрасли экономики региона: добыто 88,8 млн тонн угля (рост на 8% по сравнению с январем-июнем 2009 года), 2,1 млн тонн железной руды (+15%), объем производства и распределения электроэнергии, газа и горячей воды увеличился до 41,1 млрд рублей (на 17%).
Благодаря росту объемов производства в угольной и металлургической промышленности наблюдается рост финансовых результатов деятельности организаций. В целом сальдированный финансовый результат организаций за январь-май составил 30,4 млрд рублей, а прибыль прибыльных организаций - 37,6 млрд рублей, или в 2,1 раза больше, чем в аналогичном периоде 2009-го. В то же время убытки снизилась до 7,2 млрд рублей (в 2,2 раза).
По итогам первого полугодия 2010 года в Кузбассе индекс промышленного производства составил 115 процентов к соответствующему периоду прошлого года. Это выше, чем в среднем по России (110,2 %).
Объем добычи топливно-энергетических полезных ископаемых увеличился на 13,7 процента, В январе-июне текущего года кузбасскими горняками добыто 88,8 млн тонн, что больше уровня прошлого года на 8 процентов.
В металлургии индекс физического объема по итогам шести месяцев текущего года составил 120 процентов к уровню соответствующего периода прошлого. Возросли объемы производства чугуна на 38 процентов, стали – на 32 процента, проката черных металлов – на 26 процентов (для сравнения, в целом по стране выпуск данной продукции увеличился за аналогичный период на 23,2 процента, 22,8 процентов и 20,6 процента соответственно).
С позитивной динамикой работали и другие отрасли Кузбасса. Прирост объемов производства в химической промышленности составили 4,3 процента, в производстве машин и оборудования - 21 процент, электрооборудования – 13,6 процентов, производство транспортных средств увеличилось в 2,7 раза.
Кемеровская область сохраняет лидирующие позиции и занимает второе место в Сибирском федеральном округе по объему отгруженных товаров собственного производства.
Улучшение ситуации в промышленном комплексе обусловило рост валового регионального продукта. По оценке департамента экономического развития Администрации Кемеровской области за январь-июнь 2010 года объем валового регионального продукта (ВРП) увеличился на 8,8 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 292,8 млрд рублей.
Инвестиционную привлекательность региона определяют множество факторов – наличие сырьевых ресурсов, развитая инфраструктура, развитый и динамично развивающийся железнодорожный транспорт, мощная энергетика, водные ресурсы. Автомобильные дороги –одни из лучших в России. Кузбасс связан авиационным, автомобильным и железнодорожным транспортом не только со всей страной, но и с многими странами мира. Кузбасские предприятия активно участвуют в строительстве портового угольного терминала в Усть-Луге, в реконструкции Мурманского морского порта, а на Дальнем Востоке – портов Ванино и Находка. Инвестиционная привлекательность Кемеровской области обусловлена и трудовыми ресурсами, высококвалифицированными рабочими и инженерными кадрами, которыми можно обеспечить новое производство любой сложности, независимо от его профиля.
Добровольные меры, принимаемые компаниями в области ресурсосбережения и охраны природы, во всем мире считаются важнейшей составляющей социальной ответственности. Среди них –перевод производств на экологически чистые, энерго-, водосберегающие технологии, поиск новых технологий и материалов, которые могли бы заменить вредные химические соединения, либо способствовать сохранению природных ресурсов; утилизация и переработка отходов. Так, Западно-Сибирский металлургический комбинат признан лауреатом конкурса «100 лучших организаций России.
При оценке экологического вклада предприятий на конкурсе учитывались размер инвестиций, уровень экологического менеджмента, а также совокупные меры, направленные на природоохранную деятельность. В 2009 году на ЗСМК завершена реконструкция флотофильтровального отделения коксохимического производства и химводоочистки паровоздуходувной станции с переводом фильтров на противоточную регенерацию, что сократило нагрузку на водные объекты. Также реализован проект по полному переводу сталепрокатного производства на экологически чистую технологию механического удаления окалины с заготовки при производстве проволоки. Это позволило полностью отказаться от химической обработки стальной катанки соляной кислотой и улучшить экологию процесса.
Напомним, что это не первая награда комбината в области экологии. В прошлом году ЗСМК стал лауреатом конкурса «Золотая медаль «Еврпопейское качество» в номинации «100 лучших организаций России. Экология и экологический менеджмент».
Затраты на природоохранные мероприятия ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» (компания «Мечел-Энерго») увеличены в 2010 году в три раза - до 17,4 миллиона рублей.
На ГРЭС уже освобождается первая секция золоотвала №2. Планируется, что в целом во время летних ремонтов будет вывезено около 500 кубометров от золошлаковых отходов. Такая очистка действующего золоотвала будет произведена впервые за годы работы станции.
Специалисты Томского филиала института «Томсктеплоэлектропроект» разработали для этой ГРЭС проект по вывозу шлака. Выполнение утвержденного здесь комплекса мероприятий позволит добиться серьезного экологического эффекта и значительно сократит вероятность пыления в направлении жилых домов поселка Постоянный во время сильных ветров.
Уже сейчас участки золошлакового пляжа, подверженные пылению, на 1,5 гектара засеяны специальными травяными смесями, которые фиксируют верхний слой складированных отходов. Еще гектар золоотвала залит водным раствором жидкого стекла, 2,5 гектара отсыпаны специальным не пылящим материалом - суглинком.
Использован ряд специальных технических приемов: увеличение площади орошения, рассредоточение сброса пульпы, поднятие уровня воды в прудке отстойника. Также здесь будут устанавливаться ветрозащитные барьеры. Планируется закупка реагентов, закрепляющих пылящие поверхности.
Свое право на лидерство в сфере природоохранных мероприятий ОАО «Кокс» подтверждает уже не первый раз. В 2007 году предприятие также было награждено дипломом главной Всероссийской экологической конференции России.
Повторить свою победу в 2009 году ОАО «Кокс» смогло благодаря эффективной реализации экологической политики. Так, в ОАО «Кокс» самые низкие показатели удельных выбросов вредных веществ на тонну кокса среди всех коксохимических предприятий страны. Если в целом по отрасли норма выбросов составляет 5-6 кг вредных веществ на тонну кокса, то в ОАО «Кокс» она составляет всего 1,6 кг. В ближайшем будущем предприятие ставит перед собой задачу сократить выбросы до европейских показателей – 1,2 кг вредных веществ на тонну кокса.
Еще одним немаловажным фактом стало то, что в прошлом году ОАО «Кокс» полностью прекратило сброс сточных вод в реку Томь. Закрытие ливнестока и уменьшение загрязнения поверхностных водоемов согласуются с «Водной стратегией России -2020», принятой правительством РФ в августе 2009 года.
По итогам работы конференции ОАО «Кокс» награждено дипломом «Лидер природоохранной деятельности в России - 2009».
Намечаются перспективы совместной работы ВУЗов и промышленников по развитию инновационной деятельности в области экологии.В КузГТУ прошла встреча депутата Государственной Думы Б.Д.Зубицкого с ректором КузГТУ Е.К.Ещиным . В деловой встрече приняли участие управляющий директор ОАО «Кокс» С.Н.Дьяков и преподаватели кафедры факультета.
На встрече была рассмотрена возможная совместная работа по развитию инновационной деятельности. На базе КузГТУ организовано шесть малых инновационных предприятий. ОАО «Кокс» уже сегодня готово предложить конкретные научно-изыскательные направления в области экологии и глубокой переработки угля, а также предоставить производственные ресурсы и участвовать в частичном финансировании данных предприятий.
Руководство ОАО «Кокс» приняло решение возобновить финансирование грантов лучшим преподавателям профилирующей кафедры, которое было приостановлено из-за мирового финансового кризиса.
Вклады компаний в социальное развитие территорий присутствия обусловлены тремя основными мотивами.
Это внимание к инфраструктуре, обеспечивающей жизнедеятельность населения. Во многих случаях экономическая и социальная ситуация на предприятиях и в городах связаны. Низкий уровень развития инфраструктуры снижает качество жизни населения. В то же время он затрудняет ведение экономической деятельности, снижает инвестиционную привлекательность города или поселка, а значит – перспективы создания новых рабочих мест с достойным уровнем заработной платы. В этом контексте корпорации делают вклады в социальную инфраструктуру города, в том числе и жилищное строительство. Российские компании начинают играть более существенную роль в разработке и внедрении технологий, которые решают проблемы доступности жилья, образования, медицинской помощи. Помимо традиционных направлений, компании высказывают заинтересованность в организации доступа сотрудников к ипотеке. Строительство ведомственного жилья уже не входит в планы большинства компаний. Однако жилищная проблема остается очень острой. Большинство наемных работников сегодня не в состоянии самостоятельно улучшить свои жилищные условия, поэтому участие работодателя для них очень важно.
И, пожалуй, самый главный фактор – это стабильная и предсказуемая власть - в Кузбассе работает единая команда как исполнительной, так и законодательной ветвей власти. Инвестор не пойдет туда, где правила игры меняют каждый месяц. В Кемеровской области за последние годы выработаны основные принципы экономической политики, социально ориентированной и взаимоувязанной экономической деятельности представителей крупного, среднего и малого бизнеса, заключаются соглашения о социальном партнерстве практически со всеми крупными собственниками, имеющими бизнес-интересы в Кузбассе. В этих соглашениях детально проработаны не только объемы инвестиций в сфере производства, но и в решение проблем в социальной сфере.В соответствии с соглашениями о социальном партнерстве собственники инвестируют значительные средства в развитие собственных предприятий, гарантируют сохранение существующих и создание новых рабочих мест, повышение уровня заработной платы работникам и поддержку социальной сферы предприятий. Такие соглашения заключены с компаниями «Евразхолдинг», «МДМ», «Белон»,ХК «Сибирский деловой союз», «Российские железные дороги», «Северсталь», «Промышленно-металлургический холдинг» и многими другими, большинство из которых являются членами Российского союза промышленников и предпринимателей . Бизнес-элита Кузбасса – порождение особого типа региональной экономики, которая характеризуется ярко выраженной промышленной ориентированностью. Причем ей свойственна достаточно невысокая степень диверсификации отраслей. Как отмечал в своем выступлении на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области по проекту бюджета на 2007 год (31 октября 2006 год) губернатор Кемеровской области А. Тулеев: «Основой экономической мощи Кузбасса являются наши базовые отрасли: угольная и металлургическая» .
Собственники и топ-менеджмент предприятий угольной (и в целом предприятий топливно-энергетического комплекса) и металлургической отраслей – ведущих в регионе, третьим китом экономики в Кузбассе является химическая промышленность, по определению входят в группу региональной бизнес-элиты Кемеровской области. Сюда же можно отнести топ-менеджмент ряда финансовых структур, банков. Часть этих людей одновременно может быть отнесена и к федеральной бизнес-элите, поскольку влияние компаний, которые они возглавляют, распространяется не только на экономику Кузбасса. Данные бизнес-группы могут выступать сильными игроками на общероссийском и даже мировом экономическом поле.
В Кемеровской области сотрудничество приобрело форму заключения договоров о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между администрацией региона и бизнес-элитой, владельцами крупнейших промышленных предприятий – основных инвесторов в экономику Кузбасса. Бизнес-структуры получают поддержку власти субъекта Федерации на присутствие в данном регионе . В свою очередь областная власть за счет заключения подобных соглашений обеспечивает стабильность ситуации в Кузбассе в целом, так как соглашения формируют платформу для решения экономических и социальных вопросов, актуальных для региона, а также. формирует предсказуемые стратегии развития экономики (т.е по определению РСПП - ПРОМЫШЛЕННУЮ ПОЛИТИКУ) и социальной политики региона на ближайшую и долгосрочную перспективу.
Основные принципы социальной политики объединены в трехстороннем соглашении на 2010-2012 годы между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, Коллегией администрации Кемеровской области и работодателями. Документ сохраняет ту систему взаимоотношений власти, бизнеса и населения, которая сформирована в регионе за последнее десятилетие.
В 2010 году свои подписи под документом поставили председатель Федерации профсоюзных организаций Кузбасса Юрий Кауфман, первый заместитель губернатора Кемеровской области Валентин Мазикин и исполнительный директор Кузбасского союза работодателей Игорь Белых.
Нынешнее трехстороннее соглашение уже шестое для региона. Первый договор сроком на один год профсоюзы, исполнительная власть и работодатели Кузбасса заключили в 1999 году. С 2001 года данные соглашения стали долгосрочными, они подписываются на три года. Соглашение на 2010-2012 годы, как отмечается в тексте документа, устанавливает «общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на региональном уровне». Фактически оно гарантирует стабильность и обеспечивает дальнейшее развитие той «системы партнерства» власти и бизнеса, которая сформирована в регионе в течение последних десяти лет.
Главным достижением предыдущего соглашения первый заместитель губернатора Кемеровской области Валентин Мазикин считает то, что «совместная, предметная работа властей, профсоюзов и работодателей позволила Кузбассу выстоять в условиях мирового финансово-экономического кризиса: избежать остановки ключевых предприятий области, не допустить массовых увольнений работников, сохранить и укрепить в регионе политическую, экономическую и социальную стабильность». Соглашение на 2010-2012 годы, по его словам, ориентировано на посткризисное развитие экономики. Оно призвано помогать решению актуальных вопросов внедрения передовых технологий в экономике, укрепления рынка труда, поддержки малого бизнеса, улучшения условий труда и роста заработной платы. В результате, например, по подсчетам областной администрации, в 2012 году реальные доходы населения Кузбасса должны вырасти на 10 % по сравнению с 2009 годом.
Исполнительный директор Кузбасского союза работодателей Игорь Белых отмечает,что в период подготовки нового соглашения серьезных разногласий между работодателями и профсоюзами не возникало. «Естественно, позиция профсоюзов традиционно является более жесткой, когда дело касается прав трудящихся и обязанностей работодателей. Мы настаивали на более мягких формулировках», — уточнил он. В свою очередь, председатель Федерации профсоюзных организаций Кузбасса Юрий Кауфман признал, что «профсоюзам хотелось большего от некоторых пунктов этого соглашения»: «Но, изучив экономические показатели, мы с пониманием отнеслись к позиции работодателей и не стали требовать невозможного». В итоге стороны нашли «разумный компромисс», подписав документ, в котором, по замечанию Юрия Кауфмана, практически отсутствуют пункты, «носящие чисто декларативный характер». Проект договора получил положительную оценку Российского союза промышленников и предпринимателей, а также экспертов Российской трехсторонней комиссии.
Кузбасское трехстороннее соглашение на 2010-2012 годы сохраняет все предусмотренные ранее социальные гарантии для работников. В частности, минимальная заработная плата при полном рабочем дне по-прежнему будет находиться на уровне не ниже полуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения Кемеровской области. Доля тарифной части оплаты труда (с учетом гарантированных надбавок и доплат) должна быть не ниже 60-70 %, причем не в ущерб достигнутому уровню заработной платы. Согласно тексту документа, среди задач работодателей — не допускать выплату зарплаты по «серым схемам»; производить оплату работы в повышенном размере, не менее чем на 40 % — в ночное время, на 20 % — в вечернее время; обеспечивать соотношение между уровнем размера средней заработной платы работников основных профессий и руководителей в организации не более 25 раз (кроме бюджетных организаций). Принимать решения, затрагивающие социальное положение работников, работодатели смогут лишь после согласования с властью и профсоюзами.
И хотя значительная часть «антикризисных» пунктов нового соглашения утверждает ответственность работодателей, по мнению Игоря Белых, это не значит, что документ в большей мере защищает интересы какой-то из сторон. «Разумный работодатель сам берет на себя ответственность за положение работников, сотрудничает с профсоюзом, поскольку социальная защищенность сотрудников и экономический успех предприятия связаны напрямую», — констатирует он. Поэтому подписанное соглашение станет основой для переговоров и заключения региональных отраслевых, территориальных соглашений и коллективных договоров организаций. При этом главным регулятором социально-трудовых отношений в регионе, по мнению Юрия Кауфмана, все же остается «власть в лице губернатора, в лице администрации Кемеровской области».
Всего в регионе действует более 40 соглашений администрации Кемеровской области (с учетом долгосрочных и подписанных в предыдущие годы).
Сумма финансовых средств, предусмотренных компаниями по соглашениям, ежегодно увеличивается. Если в 2005 году выделялось около 18 миллиардов рублей, а в 2006 году — 44 миллиарда рублей, то в рамках соглашений о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве с крупными компаниями и обществами в 2007 году выделено около 56 миллиардов рублей, в том числе свыше 48 миллиардов рублей - на развитие производственного потенциала и на мероприятия по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда и почти 8 миллиардов рублей — на финансирование приоритетных национальных проектов и поддержку социальных программ.
Большая часть средств выделяется компаниями: ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», Холдинговая компания «Сибирский Деловой Союз», ОАО «Белон», ОАО «Мечел», ЗАО «Распадская угольная компания». Большие обязательства по Соглашениям принимают на себя ОАО «Угольная компания «Южкузбассуголь», «Управляющая компания «Промышленно-металлургический холдинг», Финансово-промышленный союз «Сибконкорд».
Кроме того, заключены соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с ОАО «СИБУР Холдинг», ЗАО «Северсталь-ресурс», ЗАО «Стройсервис», ОАО «Кузнецкие ферросплавы», ОАО «Русский алюминий», с рядом угледобывающих предприятий области, соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с ОАО «Российские железные дороги», ФГУП «Росспиртпром», действуют подписанные в 2006 году соглашения с НПФ «Промрегионсвязь», ОАО «Росагролизинг». С целью развития межрегионального сотрудничества заключаются соглашения с субъектами Российской Федерации о развитии торгово-экономических, культурных и гуманитарных связей.
В соглашения включаются мероприятия производственного характера: направление средств на модернизацию и техническое перевооружение предприятий, освоение новых технологий, размещение заказов на предприятиях смежных отраслей, создание новых рабочих мест.
Большое внимание уделяется безопасности шахтерского труда: предусматривается финансирование мероприятий по обеспечению безопасных условий труда, долевое участие в финансировании мероприятий Фонда содействия Координационному совету по развитию угольной промышленности, охране труда, промышленной и экологической безопасности в Кемеровской области.
Социальные мероприятия направлены на предоставление полного комплекса социальных гарантий работникам предприятий, увеличение заработной платы, поддержку приоритетных национальных проектов, улучшение жилищных условий, организацию отдыха детей, дополнительные выплаты к пенсиям бывшим работникам предприятий.
В рамках заключаемых с предприятиями соглашений администрация области со своей стороны обязуется:
| оказывать содействие в экономическом и социальном развитии предприятий, расположенных на территории Кемеровской области; | |
---|---|---|
| содействовать принятию оперативных мер и решений, направленных на повышение экономической эффективности работы предприятий; | |
| предпринимать необходимые меры и использовать имеющиеся возможности для представления и реализации интересов предприятий в федеральных органах государственной власти по вопросам, связанным с реализацией мероприятий, предусмотренных в соглашениях; | |
| обеспечивать всемерную поддержку инвестиционных программ, предусмотренных в соглашениях; | |
| способствовать развитию действующих и строительству новых предприятий на территории Кемеровской области в рамках действующего законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области. |
Таким образом, региональная власть берет на себя функции лоббирования интересов финансово-промышленных структур, присутствующих в регионе, на различных уровнях власти: от местного до государственного. Бизнес-структуры получают поддержку власти субъекта Федерации на присутствие в данном субъекте. В свою очередь областная власть за счет заключения подобных соглашений обеспечивает собственную стабильность и стабильность ситуации в Кузбассе в целом, так как соглашения формируют платформу для решения экономические и социальных вопросов, актуальных для региона.
Заключение соглашений выгодно и администрации области, и собственникам крупных компаний и дает значимые социально-экономические эффекты: стабилизацию промышленного производства, создание новых рабочих мест, улучшение социального и инвестиционного климата в области. Компании осуществляют финансирование мероприятий, предусмотренных в соглашениях. Администрация региона, в свою очередь, оказывает содействие в части организационного и правового обеспечения выполнения мероприятий, предусмотренных в соглашениях, при необходимости — решение вопросов на федеральном уровне.
Кемеровская область представляет собой, вероятно, один из наиболее показательных примеров использования методов сотрудничества власти и бизнеса в условиях преобразования индустриального регионализма. Кузбасс — это преимущественно «традиционные» уголь, металлургия и химия. Сегодня регион стремится использовать новые методы организации взаимодействия с собственниками предприятий этих традиционных отраслей с целью развития экономики области, то есть мы наблюдаем в данном случае взаимовыгодное соединение ресурсов и интересов власти и бизнеса.
Новые тенденции характерны прежде всего для крупного бизнеса, поэтому акцент будет сделан на анализе социальной политики крупных компаний, хотя природа бизнеса одна – извлечение прибыли. Это формирует общность интересов всех субъектов предпринимательского пространства. Предложения по реформированию экономики благотворны как для крупного, так и для среднего и малого бизнеса. В частности, разработка компаниями средне- и долгосрочных планов требует предсказуемости тарифов естественных монополий на 3 – 5 лет вперед. В области капиталовложений актуальна защита инвестиционных проектов от негативных изменений налогового режима. В кредитно-финансовой сфере остра проблема получения компаниями средств развития. Любые реформы – в инвестиционной, валютной, судебной, административной, пенсионной сферах – затрагивают весь бизнес в целом, без выделения в нем каких-либо размерных ниш.
Свыше 500 миллионов рублей будет выделено на развитие малого и среднего бизнеса из всех источников финансирования в Кузбассе в 2010 году.
Социальное партнерство и заключение договоров развивается в Кузбассе и на уровне муниципальных образований :
В течение 8 лет в Белове развивается социальное партнерство образовательных учреждений с градообразующими предприятиями.
На протяжении последних четырех лет в городе ежегодно формируется так называемый муниципальный заказ. Предприятия получают социальное задание на проведение необходимых работ по подготовке школ к зиме, к новому учебному году. В текущем учебном году ОАО УК «Кузбассразрезуголь», ОАО ОУК «Южкузбассуголь», филиал ОАО УК «Кузбассразрезуголь» «Разрез Бачатский», ОАО «Энергоремзавод» оказали помощь образовательным учреждениям на общую сумму свыше 7 млн. рублей. За счет средств филиала ОАО УК «Кузбассразрезуголь» «Разрез Красный Брод» подготовлены к учебному году учреждения поселка.
А в контексте проектов по развитию социальной сферы социальное партнерство стало еще и одной из составляющих национального проекта «Образование». Предприятия Белова, малый и средний бизнес, понимая особую значимость проекта в деле подготовки профессиональных кадров для развития и процветания отраслей экономики, считают своим делом внести посильный вклад в реализацию выдвинутых инициатив.
Инициативу компании «Белон» по выделению средств на образовательные гранты в размере 2 млн. 100 тыс. рублей поддержали и другие предприятия. Так, в феврале фирма «Топс» («LG») выделила образовательным учреждениям города 95 тыс. рублей. Торговый комплекс «Махсут» закупил мебель для актового зала школы №76, что стало хорошим подарком к юбилею школы.
Сегодня можно сказать, что реализация национального проекта «Образование» послужила стимулом к дальнейшему укреплению сотрудничества предприятий с учреждениями образования.
Глава Ижморского района З.Х.Алтынбаев подписал в 2008 году 28 соглашений о социально-экономическом сотрудничестве администрации Ижморского района с руководителями малого и среднего бизнеса.
В общей сложности предприниматели, а среди них такие, как ООО "Сиб-Эл", ООО СК "Кемеровоглавснаб", НПО "Аверс" и др. на развитие производства в районе и повышение заработной платы своим работникам направят в нынешнем году 1 млн. 350 тыс. рублей.
В администрации Анжеро-Судженска подписаны соглашения о социальном партнерстве на 2006 год с двумя крупными городскими предприятиями – ООО «Обогатительная фабрика «Анжерская» и ОАО «Анжеромаш».
В соответствии с достигнутым соглашением руководство обогатительной фабрики в нынешнем году планирует вложить в развитие производства 42 миллиона рублей. Заработная плата на предприятии в течение года увеличилась почти на 20%.
Обогатительная фабрика в течение года принимала активное участие в реализации приоритетных национальных проектов. На эти цели предусмотрено направить 2 млн. 755 тыс. руб.
Также в этом году на выполнение социальных программ предприятия выделено 14 миллионов 292 тысячи рублей. Средства пошли на оказание помощи молодым семьям, пенсионерам предприятия, материальная поддержка была предусмотрена для нынешних работников. На фабрике большое внимание уделяется обучению специалистов в высших и средних учебных заведениях. Предусмотрены средства на организацию отдыха и санаторно-курортного лечения работников и их детей.
Помимо этого финансировались такие немаловажные направления, как антитеррористические меры, охрана окружающей среды, улучшение быта трудящихся.
3,54 млн. "Анжеромаш" направил на финансирование приоритетных национальных проектов. По этой статье расходов было предусмотрено оказание помощи среднеспециальным и общеобразовательным учебным заведениям, детскому отделению городской больницы. Работникам предприятия будут предоставлены льготные кредиты на приобретение или капитальный ремонт жилья.
На реализацию заводских и городских социальных программ «Анжеромаш» выделяет 22,3 млн. руб.
Малое предпринимательство остается одним из продуктивнейших секторов экономики области. Только за прошлый год в Кузбассе открыты 2 тыс. новых малых предприятий, что позволило создать более 5 тыс. новых рабочих мест. Всего в настоящее время в Кузбассе их действует 20 тыс. В малом бизнесе трудится 366 тыс. человек, то есть каждый четвертый работающий кузбассовец.
В прошлом году предприятия малого бизнеса произвели товаров и услуг на 327 млрд рублей, или 30% от общего объема продукции промышленности Кузбасса. В областной бюджет в 2009-м поступило от них 15 млрд рублей налогов - 20% от общей суммы всех доходов региона.
Несмотря на непростую экономическую ситуацию, в текущем году не отменена ни одна ранее принятая льгота. В том числе сохранены все льготы по налогообложению. По-прежнему особое внимание уделяется поддержке начинающих предпринимателей – от разработки бизнес-плана до грантов на открытие своего дела по 300 тысяч рублей. Для начинающих предпринимателей в области действует пять бизнес-инкубаторов: три в Кемерове, по одному в Киселевске и Юрге. Там их учат, как вести свой бизнес, предоставляют помещения в аренду на льготных условиях.
В 2010-2011 годах планируется ввести еще три бизнес-инкубатора в Киселевске, Калтане, Топках. На эти цели уже выделено из областного бюджета 21 млн рублей.
Продолжается выдача льготных займов до 1 миллиона рублей на срок до 3 лет под 5% годовых, причем в первый год можно выплачивать только проценты.
Чтобы помочь малому бизнесу, во всех городах и районах Кузбасса созданы центры содействия предпринимательству. В них можно получить консультации по вопросам налогообложения, кредитования, по порядку оформления земельных участков, патентов, получения заказов; главное, работа организована по принципу «одного окна».
С 2010 года введена еще одна мера поддержки: инновационные предприятия, организованные при вузах, получат на конкурсной основе гранты до 3 млн рублей на закупку оборудования, аренду помещений. Кроме того, впервые в России будут компенсироваться расходы по выводу на рынок инновационной продукции. В мае 2010 года уже провели первый конкурс, и сегодня гранты до 3 млн рублей получили 8 предприятий-победителей.
На сегодняшний день больше всего представителей малого предпринимательства в области занято в сфере торговли и услуг. Это почти 220 тысяч человек - в торговле 200 тыс. человек и 20 тысяч человек в сфере услуг. Успешно работают предприниматели в строительстве. Малые предприятия Кузбасса выполняют половину всего объема строительных работ. Это комфортные дома европейского качества, которые отвечают самым современным стандартам: с современной отделкой, с пластиковыми окнами, водосчетчиками, с новой системой отопления. Такие дома, к примеру, уже на протяжении нескольких лет возводит «Экономный дом» - предприятие из Ленинска-Кузнецкого. За последние три года «Экономный дом» сдал в эксплуатацию 43 дома в Ленинске-Кузнецком, Дом ветеранов в поселке Демьяновка, провел капитальный ремонт ленинск-кузнецкого училища Олимпийского резерва. В этом году в Ленинске-Кузнецком будут сданы еще пять таких домов.
И все-таки , перед предпринимателями первоочередной задачей является - внедрение новейших технологий в сфере медицины, энергетики, информации, и многое другое. То есть, речь идет о глобальной технологической модернизации, о мощном технологическом прорыве. Новые экономические условия диктуют и новые приоритеты развития предпринимательства. Важно, чтобы малый бизнес перешел в реальный сектор экономики, в промышленность, транспорт, в жилищно-коммунальную, инновационную сферы. Особая ставка в решении этих задач сегодня сделана на вузы. В настоящее время при вузах создано 20 малых инновационных предприятий. А должно быть, в сотни раз больше.
В ближайшей перспективе необходимо поставить на поток выпуск прикладных научных разработок, ноу-хау, сделать внедрение в производство научных результатов – массовым.
Состоялась встреча губернатора области А.Г.Тулеева с генеральным директором ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания" (СУЭК) В.В.Рашевским и управляющим Ленинск-Кузнецким филиалом этой компании В.П.Баскаковым
Растут объемы производства, увеличивается заработная плата работающих на предприятиях СУЭК. При этом усиливается прозрачность финансовой деятельности компании. Так, в этом году СУЭК переходит на международные стандарты финансовой отчетности, которая позволяет более эффективно контролировать эту сторону деятельности компании.
За пять лет объем добычи топлива увеличился здесь в десять раз. Сегодня предприятия компании работают в восьми регионах России. При этом 80% всех инвестиций СУЭК вкладывает в Кузбасс. Компания занимает первое место по объемам подземной добычи угля в стране.
В поселке Карагайла будет сдана в эксплуатацию новая школа, построенная на средства СУЭКа.
В состав акционерного общества"Стройсервис" входят разрезы "Шестаки" (Гурьевский район), Барзасское товарищество (Кемеровский район), "Калининский" (г.Прокопьевск), "Пермяковский" (Беловский район), другие предприятия. Всего на них работают 3650 человек. В прошлом году предприятия общества добыли 2,3 млн. тонн угля. Заработная плата выросла в течение года в среднем на 33%. На социальные выплаты работникам предприятия и ветеранам было направлено около 40 млн. рублей.В Соглашении о социально-экономическом сотрудничестве на 2006 год между администрацией Кемеровской области и ЗАО "Стройсервис" предусматривается довести добычу до 2,8 млн. тонн угля, инвестировать в развитие производства 700 млн. рублей. 13 млн. рублей направить на создание безопасных условий труда. Уровень средней зарплаты работников компании в 2006 году достигнет 17 тыс. рублей. Будет введено 150 новых рабочих мест для анжеро-судженцев. Более 50 млн. рублей компания направит на участие в реализации национальных проектов, из них 46 млн. рублей – на жилищное строительство.
Согласно подписанному соглашению о социально-экономическом партнерстве с Администрацией Кемеровской области крупнейшая угледобывающая компания «Кузбассразрезуголь» участвует в реализации всех четырех национальных проектов.
В рамках проекта «Доступное и комфортное жильё» «Кузбассразрезуголь» вкладывает деньги в строительство трех микрорайонов города Кемерово. Микрорайоны номер 12, 12-а и 13 находятся на правом берегу областного центра по проспекту Шахтеров. 12-ый микрорайон под именем «Серебряный Бор» будет осваиваться в ближайшие 4 года.
Впервые серьёзная бизнес-структура участвует в реализации национального проекта «Доступное и качественное жилье». «Кузбассразрезуголь» первой в 2000 году подписала соглашение о социально-экономическом сотрудничестве с Администрацией Кемеровской области, а в этом году первой стала принимать участие в реализации национальных проектов.
Подобной практики пока нет нигде в России. Хочется особо подчеркнуть, что в 12 микрорайоне г.Кемерово будет производиться не точечная застройка, а комплексное освоение всего микрорайона. «Кузбассразрезуголь» в течении четырех лет инвестирует более 200 миллионов долларов в строительство жилья общей площадью 300 тысяч квадратных метров, причем первый дом (площадью 27 тысяч квадратных метров) будет сдан уже в этом году. Здесь будут построено жилье повышенной комфортности, равных которому пока нет в Кемерово, но при этом цены на квартиры будут доступными.
Микрорайон будет полностью обеспечен объектами социальной сферы. В первом доме планируется планируется разместить поликлинику площадью 800 квадратных метров.
Социальное партнерство и заключение договоров развивается в Кузбассе и на уровне муниципальных образований :
В течение 8 лет в Белове развивается социальное партнерство образовательных учреждений с градообразующими предприятиями.
На протяжении последних четырех лет в городе ежегодно формируется так называемый муниципальный заказ. Предприятия получают социальное задание на проведение необходимых работ по подготовке школ к зиме, к новому учебному году. В текущем учебном году ОАО УК «Кузбассразрезуголь», ОАО ОУК «Южкузбассуголь», филиал ОАО УК «Кузбассразрезуголь» «Разрез Бачатский», ОАО «Энергоремзавод» оказали помощь образовательным учреждениям на общую сумму свыше 7 млн. рублей. За счет средств филиала ОАО УК «Кузбассразрезуголь» «Разрез Красный Брод» подготовлены к учебному году учреждения поселка.
А в контексте проектов по развитию социальной сферы социальное партнерство стало еще и одной из составляющих национального проекта «Образование». Предприятия Белова, малый и средний бизнес, понимая особую значимость проекта в деле подготовки профессиональных кадров для развития и процветания отраслей экономики, считают своим делом внести посильный вклад в реализацию выдвинутых инициатив.
Инициативу компании «Белон» по выделению средств на образовательные гранты в размере 2 млн. 100 тыс. рублей поддержали и другие предприятия. Так, в феврале фирма «Топс» («LG») выделила образовательным учреждениям города 95 тыс. рублей. Торговый комплекс «Махсут» закупил мебель для актового зала школы №76, что стало хорошим подарком к юбилею школы.
Сегодня можно сказать, что реализация национального проекта «Образование» послужила стимулом к дальнейшему укреплению сотрудничества предприятий с учреждениями образования.
Глава Ижморского района З.Х.Алтынбаев подписал в нынешнем году 28 соглашений о социально-экономическом сотрудничестве администрации Ижморского рай она с руководителями малого и среднего бизнеса.
В общей сложности предприниматели, а среди них такие, как ООО "Сиб-Эл", ООО СК "Кемеровоглавснаб", НПО "Аверс" и др. на развитие производства в районе и повышение заработной платы своим работникам направят в нынешнем году 1 млн. 350 тыс. рублей.
В администрации Анжеро-Судженска подписаны соглашения о социальном партнерстве на 2006 год с двумя крупными городскими предприятиями – ООО «Обогатительная фабрика «Анжерская» и ОАО «Анжеромаш».
В соответствии с достигнутым соглашением руководство обогатительной фабрики в нынешнем году планирует вложить в развитие производства 42 миллиона рублей. Заработная плата на предприятии в течение года увеличится не менее, чем на 20%.
Обогатительная фабрика в течение года будет принимать активное участие в реализации приоритетных национальных проектов. На эти цели предусмотрено направить 2 млн. 755 тыс. руб.
Также в этом году на выполнение социальных программ предприятия выделяется 14 миллионов 292 тысячи рублей. Средства пойдут на оказание помощи молодым семьям, пенсионерам предприятия, материальная поддержка предусмотрена для нынешних работников. На фабрике большое внимание уделяется обучению специалистов в высших и средних учебных заведениях. Предусмотрены средства на организацию отдыха и санаторно-курортного лечения работников и их детей.
Помимо этого будут финансироваться такие немаловажные направления, как антитеррористические меры, охрана окружающей среды, улучшение быта трудящихся.
На ОАО «Анжеромаш» в этом году на развитие производства планируется направить 220 млн. руб. Рост заработной платы на предприятии в течение года – не менее 20%.
3,54 млн. "Анжеромаш" направляет на финансирование приоритетных национальных проектов. По этой статье расходов предусмотрено оказание помощи среднеспециальным и общеобразовательным учебным заведениям, детскому отделению городской больницы. Работникам предприятия будут предоставлены льготные кредиты на приобретение или капитальный ремонт жилья.
На реализацию заводских и городских социальных программ «Анжеромаш» выделяет 22,3 млн. руб. Из этих средств часть предусмотрена на подготовку к празднованию 75-летия Анжеро-Судженска, которое отмечается в июле нынешнего года.
Губернатор Кемеровской области Аман Гумирович Тулеев положительно оценил работу Кузбасского регионального отделения РСПП: «За время своего существования КРО РСПП обеспечивало участие предприятий в проведении выставок и комиссий по проблемам нашей промышленности. Наша задача – расширить сотрудничество, привлечь местное отделение Союза к решению таких задач, как поиск честных и ответственных инвесторов в Кузбасскую экономику, реализация социальных проектов, поддержка малого и среднего бизнеса…»